“改革也好，发展也好，最核心的是两个‘牛鼻子’。”3月6日，在全国政协十二届四次会议经济界别小组讨论会上，全国政协委员、国务院国有资产监督管理委员会原副主任黄淑和就国企改革谈了自己的看法。

他指出，第一个“牛鼻子”是搞活机制。国有企业跟民营企业、外商投资企业的最大差别就在于机制，经过几十年的改革，虽然国企机制不够活的问题有了大的进步，但总体而言还是不适应市场化、国际化，仍需在机制改革方面做文章。

“搞好国企的机制，绝不是企业本身就能做到的。国企改革是一个综合性的改革、配套性的改革、系统性的改革。如果不是大家共同发力，恐怕国企的机制问题很难得到有效解决。我认为，现在这个‘牛鼻子’的文章做得还是少。”黄淑和补充道。

第二个“牛鼻子”是转型升级。现在国企都面临的大门槛就是转型升级能不能实现，如果这个门槛迈不过去，那么国企下一步发展面临的问题就相当大，特别是可持续性发展。“因为国企大多都在传统产业，尤其是重化工业领域，‘大船掉头不容易’，出路就在转型升级这4个字。”他强调。

黄淑和认为，这两个“牛鼻子”是下一步国企改革发展的重中之重。同时，他指出，除了这两个“牛鼻子”，下一步国企改革还需要处理好4个关系。

第一个是市场化与行政化的关系。要求国企走向市场化、国际化的方向是正确的，但是有些地方、有些部门考虑问题的思维方式还带有比较浓重的行政化的色彩。他说：“现在很多问题搅不清，实际上就在于市场化与行政化的关系和矛盾没有得到很好的解决。

第二个是宏观目标与具体政策的关系。黄淑和提出，当前有些政策是不是围绕宏观目标来制定的，这些政策有没有达到预期的效果，能不能帮助目标的实现，这其中还存在这样那样的问题。

第三个是严管与搞活的关系。黄淑和表示，非常赞同对国企实施更严格的管理，但是在严格管理的前提下怎么样搞活国企，仍需要政策支持。

第四个是上面积极性与下面积极性的关系。黄淑和认为，光有一头的积极性而没有两头上下联动的积极性，将影响改革和发展的效果。（中国冶金报）